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  四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法,


  

四川省人民政府令
  

《四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法》已经2008年9月28日省人民政府第16次常务会议通过,现予发布,自2008年12月1日起施行。
     二○○八年十月十三日
  四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法
  

第一条为了促进社会力量参与艾滋病防治工作,发挥社会力量在预防、控制艾滋病发生与流行中的作用,根据国务院《艾滋病防治条例》的规定,结合四川省实际,制定本办法。
  第二条四川省行政区域内社会力量参与艾滋病防治工作适用本办法。
  本办法所称社会力量,包括企业事业单位、村民委员会、民间组织等有关组织和个人。
  第三条县级以上人民政府应当制定扶持措施,鼓励、引导社会力量开展艾滋病防治活动,并提供必要的资金支持和便利条件。
  各级人民政府可以安排一定数额的艾滋病防治工作经费、国际合作项目经费用于社会力量参与艾滋病防治工作。
  鼓励单位和个人对艾滋病防治工作提供捐赠。
  第四条卫生行政主管部门应当建立引导社会力量参与艾滋病防治的工作机制,组织医疗卫生机构对参与艾滋病防治工作的单位和个人提供必要的技术支持,指导其开展艾滋病防治的咨询服务、宣传教育、行为干预等,并对相关人员进行培训。
  第五条教育主管部门应当指导、督促高等院校、中等职业学校和普通中学开展艾滋病防治知识的健康教育。学校应当引导学生团体、学生志愿者组织参与艾滋病防治工作。
  第六条税务部门对参与艾滋病防治工作的社会力量和对艾滋病防治工作提供捐赠的单位、个人按照国家有关规定给予税收优惠。
  第七条人口和计划生育、公安、文化、工商等有关部门应当指导和支持社会力量依法开展艾滋病防治宣传教育、行为干预、关怀救助等活动。
  科技部门应支持社会力量开展艾滋病防治新技术、新产品的研究开发和科普知识宣传工作。
  第八条机关、工会、妇联、共青团组织应当开展预防与控制艾滋病的宣传教育工作,引导职工、志愿者参与艾滋病防治活动,关怀艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭。
  第九条红十字会应当宣传艾滋病预防知识,在艾滋病预防、行为干预等方面加强与国际组织的交流合作,对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭开展人道救助与关怀。
  第十条社会团体、企业事业单位、个体经济组织等应当组织本单位从业人员学习有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识,支持本单位从业人员参与艾滋病防治的宣传教育活动,配合有关单位开展艾滋病防治调查、监测活动,对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供关怀救助。
  第十一条广播、电视、报刊、互联等新闻媒体应当宣传艾滋病防治知识,对社会力量开展艾滋病防治活动进行公益宣传。
  第十二条村民委员会应当协助各级人民政府和有关部门开展有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识的宣传教育,配合医疗卫生机构对辖区内的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人进行咨询、调查、回访,动员辖区内的单位和个人积极参与艾滋病防治工作,发展有关艾滋病防治的公益事业,对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭提供关怀救助,对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群进行行为干预。
  第十三条机尝车站、码头、公园、建筑工地等流动人口较多地方的单位应当配合社会力量在流动人口中开展艾滋病防治宣传和行为干预。
  第十四条社会力量举办的以艾滋病防治为宗旨、不以营利为目的的组织,经所在地卫生行政部门审查同意后,民政部门依照有关规定予以登记。
  第十五条从事艾滋病防治工作的民间组织应当加强自身管理,配合有关部门和单位开展艾滋病防治活动,依照章程组织会员、志愿者等开展宣传教育、咨询服务、行为干预,对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭进行关怀救助。
  第十六条从事艾滋病防治工作的民间组织通过自筹、政府资助、募捐、项目合作等合法渠道取得的资金,应当规范用于艾滋病防治活动,接受相关监督检查。
  第十七条参与艾滋病防治工作的单位和个人不得泄露艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的相关情况。
  第十八条县级以上人民政府和政府有关部门对社会力量参与艾滋病防治工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。
  第十九条单位和个人在参与艾滋病防治活动中,违反法律、法规、规章规定的,由有关部门依法处理。
  第二十条本办法自2008年12月1日起施行。 
  第三条县级以上人民政府应当制定扶持措施,鼓励、引导社会力量开展艾滋病防治活动,并提供必要的资金支持和便利条件,鼓励单位和个人对艾滋病防治工作提供捐赠,
,第十三条机尝车站、码头、公园、建筑工地等流动人口较多地方的单位应当配合社会力量在流动人口中开展艾滋病防治宣传和行为干预。

结合本省实际,海南省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法(海南省人民政府令第217号)

  结合本省实际,海南省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法(海南省人民政府令第217号)
  
,第五条本省各市、县、自治县耕地占用税适用税额规定如下:
,  。
  

海南省人民政府令
  

第217号 
  

《海南省实施〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉办法》已经2008年10月27日海南省五届政府第16次常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。
  海南省实施《中华人民共和国
  

第一条为了加强耕地占用税的征收管理,根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。
  第二条本省行政区域内占用以下土地建房或者从事非农业建设的,应当按照本办法的规定缴纳耕地占用税:
  林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地。
  第三条本办法第二条第项所称园地,是指果园、桑园、茶园等以种植集约经营的经济型多年生木本和草本作物为主的土地。
  第四条纳税人临时占用耕地,应当依照本办法规定缴纳耕地占用税。
  纳税人在批准临时占用耕地的2年内恢复所占用耕地原状的,全额退还已经缴纳的耕地占用税。
  第五条本省各市、县、自治县耕地占用税适用税额规定如下:
  海口市、三亚市每平方米为35元;
  洋浦经济开发区、文昌市、琼海市、万宁市、澄迈县、临高县、儋州市、东方市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县每平方米为25元;
  定安县、屯昌县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、五指山市每平方米为20元。
  国有农场的适用税额,按所在市、县、自治县税额标准执行。
  第六条占用基本农田的,适用税额应当在本办法第五条规定的当地适用税额的基础上提高50%。
  第七条本办法的具体运用问题由省财政、地方税务部门负责解释。
  第八条本办法自公布之日起施行。1990年5月16日海南省人民政府发布的《海南省耕地占用税征收实施办法》同时废止。  
  

《海南省实施〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉办法》已经2008年10月27日海南省五届政府第16次常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行,
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随着五矿近期被确定纳入国有资本投资运营公司试点,新一轮十项改革试点再次成为市场关注的热点。有消息称,随着改革试点名单和方案的确定,近期或将有相关部署和安排。业内人士指出,从近期的动态来看,国企改革将进一步提速,十项改革试点也将全面推开。未来,要加快推进国有资本投资公司试点,充分发挥国有资本经营公司的功能,成为兼并重组的运行平台,用市场化的方式推进兼并重组。此外,电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等垄断领域将在试点基础上进一步向社会资本放开。

改革再度提速

近日,中央第十四巡视组在反馈专项巡视情况时称,国资委推进国资国企改革进度较缓,改革系统性、针对性、时效性不够强。提出要抓紧向“以管资本为主”的监管职能转变,抓紧制定和完善国有企业改革各项配套制度,加大央企改革试点和总结推广力度。

对于巡视组反馈的问题,国资委党委书记张毅表示,要以巡视整改为契机,进一步推动国企国资改革发展各项工作。加大改革工作力度,增强改革的系统性、针对性、有效性,深入推进国资监管机构职能转变和机构调整,着力加强监督防止国有资产流失,坚决打好提质增效攻坚战,大力推动供给侧结构性改革,深入实施创新驱动发展战略,着力推进中央企业“瘦身健体”,做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。

实际上,近期,国企改革已呈加速之势。5月中旬以来,中央密集部署国企改革,从“瘦身健体”到处置僵尸企业明确了任务和时间表;同时,5月以来,包括南方电、新兴际华、中国五矿、中国一重及中储粮等多家央企密集换帅。此外,6月2日,中国五矿集团与中冶集团召开重组大会。这是继去年12月8日国务院国资委正式宣布战略重组消息后,两家世界500强央企重组整合迈出的关键实质性一步。14日发改委秘书长李朴民在新闻发布会上表示,混合所有制改革试点等改革在抓紧推进。

“只有尽早完成政策布局以及加强改革试点启动后的监管和反馈,接下来的改革工作才能顺理成章。”中国企业研究院首席研究员李锦认为,通过试点,试错成本低,改革步伐可以加大,同一批次的多个试点间会进行竞争性的制度创新,试点的成功能够有效地凝聚改革共识,减少思想分歧和改革阻力,试点的经验提供了详细完整的操作方案,易于在大范围移植。未来进一步扩大试点,可以在过程中发现问题、解决问题,  并且形成好的经验,指导其他国有企业深化改革。在“十项改革试点”中,有两项改革内容颇受市场关注。一是国家将通过试点大力推进企业兼并重组步伐;二是市场化为导向的混合所有制改革也将提速,特别是一些垄断领域将在试点基础上进一步向社会资本放开。

首批试点步稳蹄急

自2014年7月15日国资委公布第一批“四项改革”试点,一年多来纳入试点的六家央企旗下上市公司动作频频,集团内部深度的改革正快马加鞭。

作为首批国有资本投资运营公司试点的中粮集团糖业板块正在加速整合。中粮屯河6月14日发布公告称,拟收购关联方中国糖业酒类集团公司下属7家子公司,收购总价为亿元。中粮屯河与中糖集团均属中粮集团子公司,此次收购完成后,解决了同业竞争问题,原属于中糖集团的大部分糖业资产将转至中粮屯河旗下,巩固了中粮屯河在食糖业务的优势地位,开启了糖业板块的资产整合。

此外,据国资委6月13日消息,中粮集团明确提出结合国有资本投资公司改革要求,将以“小总部、大业务”为原则部署瘦身健体计划,形成“集团总部资本层——专业化公司经营层——生产单位执行层”三级组织架构,做实专业化公司。同时,将依据“改造提升一批、强化管理一批、兼并重组一批、淘汰退出一批”的总体原则,在“十三五”期间加大系统减亏的力度,三年时间内完成“僵尸企业”重组整合或退出市场的主体工作,亏损企业亏损额减少50%以上、亏损面显著下降。中粮集团共计确认改造提升类企业65家,强化管理类企业91家,兼并重组和淘汰退出类企业102家。

国药集团的改革也正提速。6月15日,国药集团旗下上市公司现代制药和国药一致再次同时发布重组公告,称国资委原则同意两家公司本次资产重组及配套融资的总体方案。这意味着国药集团改革路径已经明晰,国药一致通过本次重组将成为国药旗下两广医药商业和医药零售平台,而现代制药则将打造成为国药集团旗下化药板块平台。

中国建材相关人士表示,按照集团2013年-2015年度工作会提出的改革创新思路,下一步在优化公司法人治理、完善现代企业制度、推动“三能”等方面进行深入推进。

此外,根据新兴际华近日发布的&ldquo  ;十三五”发展纲要显示,“十三五”时期,将加快从传统资产经营管理型公司向国有资本投资控股型公司转变,在改革试点方面,一是按照市场化原则,加快推进劳动、人事、分配等各项制度改革,进一步激活各类生产要素的潜能;二是盘活企业存量资产,以存量换增量,利用自身产业资源实现快速发展;三是清理不必要的参股公司和壳公司。“十三五”期间,新兴际华三级及以下企业必须缩减至100户以内,目的是集中优势资源,发展优势企业。

市场人士认为,作为改组国有资本投资公司的中粮集团有限公司和国家开发投资公司,改革重点以整合旗下资产和重组上市为主。中粮集团的目标是形成全产业链的经营格局,实现整体上市,而国投则有望立足于基础产业、金融及服务业、前瞻性战略产业、国际业务四大战略业务单位,分别借助上市平台进行资产注入,同时推动集团整体上市。中国医药和中国建材作为发展混合所有制经济的试点企业,旗下上市公司后续的混改动作强烈。随着进一步的改革方案落地,首批6家试点央企旗下尚未进行重组运作的绩差公司值得关注。

第二批试点有望启动

国资委方面此前表示,国企改革十项改革试点有关部门正在研究制定方案,试点工作将于今年全面展开。目前已有诚通集团、国新公司两家央企确定为国有资本运营公司试点企业,后续将根据各项改革特点在央企及地方国企中选择试点企业,试点工作将待试点企业选定及相关条件成熟后陆续展开。

虽然哪些企业将入围第二批试点目前尚不可知,但从各大央企站公布的集团新闻中却探寻出一些蛛丝马迹。

6月8日,据中海油站消息,中海油总公司董事长、总公司深化改革领导小组组长杨华主持召开总公司深化改革领导小组第十二次会议时指出,2016年是炼化改革的效果年,也是总公司三项制度改革和惠炼二期项目混改的实施年。今年要抓好稳步剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题、启动总部职能优化和管理模式改革、实施所属单位的分类管理、改革有限公司海外业务管理模式、实质性推动科技型企业股权激励试点和混合所有制改革试点等改革重点工作。

6月6日,中船集团在京举办深化改革与资本驱动业务专题培训班。中船集团董事长董强会中表示,要结合中央和国务院国资委对国企改革的部署要求,针对集团当前存在的问题和发展要求,在“争取成为国有资本投资运营公司,积极发展混合所有制经济,完善现代企业制度,坚持市场运行规则和市场  价值取向,推进军民深度融合发展,加强深化改革领导、形成改革合力”六个方面下功夫。要以国有资本投资运营公司的要求全面检视、优化集团的管理架构与管理体系,特别是要加快推进投资管理制度、产权管理制度改革,切实提升配置资源的能力与水平,为集团转化为国有资本投资运营公司创造条件。要优化国有股权结构,积极利用资本市场配置资源,规范混合所有制改革、骨干员工持股改革。

此外,根据宝钢集团站5月25日发布的消息显示,宝钢深化改革迈开步伐,总部改革以本轮国企改革为契机,以满足集团公司向国有资本投资运营公司方向发展的需要为目的,强化资本投资运营业务功能,实现从管控型总部向以资本投资运营为主的价值创造型总部转变。总部改革后将形成业务部门、职能部门、服务部门和党群部门四类部门格局,分别承担不同功能定位。其中,针对产权、资金、不动产等运作对象,设立四个业务中心,即钢铁业发展中心、服务业发展中心、金融业发展中心、不动产业发展中心,分别承担钢铁及相关制造板块、钢铁及相关服务板块、金融板块的资本投资运营和功能,负责集团公司不动产资产的整合、开发及运营。四个业务中心是总部的业务部门。业务部门通过项目策划和项目化运作,推进实施资本运营;通过扮演积极股东角色,规范子公司法人治理。为了支持新一轮发展规划落地,宝钢资源将采取五方面战略举措:集中力量与资源,建设并运营好海外矿产资源平台;优化公司资产结构、引入外部投资者、完成股权多元化改革。

国联证券认为,对于第二批试点带来的投资机会,建议关注一下几条主线。一是国有资本运营、投资公司试点扩容。建议关注中航工业、中化集团和招商局集团及旗下子公司。二是过剩产能企业兼并重组。建议关注煤炭、钢铁、水泥、有色四大过剩行业内集团、各集团内部及其旗下上市公司的改革动态。三是行业内部的整合重组。有关国内航空业的整合,东航、南航、国航三大巨头完全合并可能性不高,三者在业务上存在着各自的优势和特点,并不构成恶性竞争,进行完全整合的成本高且规模效应较弱,但不排除在部分业务上进行整合,如货运、贸易、旅游。四是企业混合所有制改革。政府工作报告里提及的“大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革”,无疑是给企业混改指出了另一条路。除了与外资民资进行合资外,员工持股也正在成为混合所有制改革的新方向。
  业内人士指出,从近期的动态来看,国企改革将进一步提速,十项改革试点也将全面推开,中粮屯河6月14日发布公告称,拟收购关联方中国糖业酒类集团公司下属7家子公司,收购总价为亿元,今年要抓好稳步剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题、启动总部职能优化和管理模式改革、实施所属单位的分类管理、改革有限公司海外业务管理模式、实质性推动科技型企业股权激励试点和混合所有制改革试点等改革重点工作,总部改革后将形成业务部门、职能部门、服务部门和党群部门四类部门格局,分别承担不同功能定位。

年轻球员潜力巨大,马加特释疑首发变阵 鲁能小将自评表现得2分

  
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鲁能小将齐天羽在比赛中

,赛后进入18人大名单的所有球员谢场,现场球迷高喊着“李松益(

本场比赛,主帅马加特变阵,之前基本无缘大名单的金敬道,”。
  

鲁能小将齐天羽在比赛中


  鲁能0-0上港遭8轮不胜 阿洛伊西奥吉安失良机
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腾讯体育6月19日讯 中超第13轮,山东鲁能主场0:0战平上海上港,鲁能外援蒙蒂略当选全场最佳球员。赛后进入18人大名单的所有球员谢场,现场球迷高喊着“李松益(

本场比赛,主帅马加特变阵,之前基本无缘大名单的金敬道
  、李松益和齐天羽首发,令人略感意外,对于这样的安排,主帅马加特赛后也解释,国家队队员前期比赛较多非常劳累,这三名球员非常能跑,年轻球员潜力巨大,从上周训练来看,他们表现出色因此得到了首发机会,“至于没有进入18人名单的球员,因为名单只能写18个人,因此剩下的球员没能进入大名单。”

齐天羽在比赛中表现不俗,尤其是传球,颇有大将之风,赛后,年轻的齐天羽对于自己的表现打分时候表示,“打2分吧”,随后,他又表示,“如果比赛赢了的话,那就打6分。”

另外一名球员李松益则是表示,“我觉得在后腰位置上可以做得更好,毕竟这个位置打的不是很多,希望球队能在马加特的带领下取得进步,未来我们会更加积极。”
  

鲁能小将齐天羽在比赛中

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腾讯体育6月19日讯 中超第13轮,山东鲁能主场0:0战平上海上港,鲁能外援蒙蒂略当选全场最佳球员,、李松益和齐天羽首发,令人略感意外,对于这样的安排,主帅马加特赛后也解释,国家队队员前期比赛较多非常劳累,这三名球员非常能跑,年轻球员潜力巨大,从上周训练来看,他们表现出色因此得到了首发机会,“至于没有进入18人名单的球员,因为名单只能写18个人,因此剩下的球员没能进入大名单。

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  复制一层圆角矩形图层,置于下层,将填充修改为0,添加一个投影图层样式,我们来加强一下投影效果。
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上海市人民政府令
  

《上海市人民政府关于修改〈上海市土地使用权出让办法〉的决定》已经2008年11月17日市政府第26次常务会议通过,现予公布,自2009年1月1日起施行。
  

上海市人民政府关于修改
  《上海市土地使用权出让办法》的决定
  

市人民政府决定,对《上海市土地使用权出让办法》作如下修改:
  二、第二十七条修改为:“出让金应当按规定全部上缴财政,列入预算,并按照国家和本市的有关规定安排使用。”
  四、本办法中的“上海市房屋土地资源管理局”和“市房地资源局”均修改为“市土地管理部门”。
  此外,对部分文字和条文顺序作相应调整。
  本决定自2009年1月1日起施行。《上海市土地使用权出让办法》根据本决定作相应修改和调整后,重新公布。
  

上海市土地使用权出让办法
  为了完善本市土地有偿使用制度,规范土地使用权出让行为,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的有关规定,制定本办法。
  本办法适用于本市行政区域内国有土地使用权的出让。
  集体所有的土地必须先行征收转为国有土地后,方可以按本办法的规定出让土地使用权。
  土地使用权出让期间,土地所有权仍属于国有。
  地下的各类自然资源、矿产以及埋藏物、隐藏物等,不在土地使用权出让范围内。
  —标和评标应当有本市的公证机关参加,并出具公证书。
  土地使用权通过拍卖方式出让的,其主要程序为:
  由出让人委托的拍卖人发布拍卖公告;
  竞买人按拍卖公告确定的时间踏勘出让地块,并支付保证金;
  拍卖人按拍卖公告确定的时间、地点进行拍卖,通过公开竞价,应价最高的竞买人为买受人;
  买受人与拍卖人签订成交确认书;
  买受人持成交确认书与出让人签订出让合同,并支付定金。
  拍卖应当有本市的公证机关参加,并出具公证书。
  土地使用权通过协议方式出让的,其程序为:
  出让人向有意受让土地使用权者提供出让地块的有关资料;
  有意受让土地使用权者获得有关资料后,经与出让人协商一致,签订出让合同,并支付定金。
  出让土地使用权招标、拍卖的具体实施办法,由市土地管理部门会同市发展改革、建设、规划等有关部门另行制订。
  定金、保证金和出让金应当按出让人规定的币种支付。
  定金、保证金可以抵充出让金。
  对未中标者和买受人以外的竞买人已支付的定金、保证金,出让人或者拍卖人应当予以退还。
  按本办法规定出让土地使用权的,出让地块原使用者的土地使用权应当依照法律程序予以收回。
  出让合同签订时,出让地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物已拆除的,受让人应当按出让合同规定支付全部出让金后,办理土地使用权登记。
  土地使用权连同地上建筑物、构筑物和其他附着物一并出让的,受让人应当按出让合同规定支付全部出让金后,办理土地使用权登记。
  出让合同签订时,出让地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物应当拆除而未拆除的,受让人应当按下列规定办理土地使用权登记:
  出让合同中约定由出让人负责拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的,应当在受让人按出让合同规定支付全部出让金,出让人按出让合同规定交付出让地块后,由受让人办理土地使用权登记。
  出让合同中约定由受让人负责拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的,受让人应当按出让合同规定支付全部出让金,出让人应当发给受让人土地临时使用证明,并由受让人与出让地块所在地的区、县人民政府或者其指定的单位签订委托拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的合同;受让人应当在原有的建筑物、构筑物和其他附着物拆除后,办理土地使用权登记。
  出让人应当在市或者区、县房地产交易中心及时公布土地使用权出让的成交价格。
  受让人应当按出让合同约定的规划用地性质、规划要求、开发期限和条件进行土地开发、利用和经营。
  受让人在出让地块上进行房地产开发的,应当按本市规划管理、建筑业管理、房地产管理以及交通、环保、卫生、环卫、消防等城市管理的有关规定办理各项申请审批手续。
  受让人在土地使用权出让年限内,需改变出让合同约定的规划用地性质或者规划要求的,必须向出让人和规划管理部门提出申请。经审核批准的,受让人应当与出让人重新签订出让合同或者签订补充合同,并相应调整出让金;不予批准的,应当由出让人或者规划管理部门书面通知受让人。
  出让金应当按规定全部上缴财政,列入预算,并按照国家和本市的有关规定安排使用。
  

第三章出让土地使用权的收回
  土地使用权出让年限届满,受让人需继续使用土地的,应当至迟于届满前1年申请续期;除根据社会公共利益需要收回土地使用权外,受让人的续期申请应当予以批准。
  经批准准予续期的,出让人应当与受让人重新签订出让合同,并由受让人按规定支付出让金。
  土地使用权出让年限届满,受让人未申请续期或者虽申请续期但未获批准的,其土地使用权应当无偿收回。
  土地使用权无偿收回时,其地上建筑物、构筑物和其他附着物按出让合同的约定处理。
  出让年限未满的土地使用权不提前收回,但在特殊情况下,根据社会公共利益的需要,出让的土地使用权可以依照法律程序提前收回。
  提前收回土地使用权的,出让人应当至迟于收回土地使用权之日前6个月,将出让地块的坐落、四至范围、收回理由、收回日期等通知受让人,并在出让地块的范围内公告。
  提前收回土地使用权的,出让人应当给予受让人相应的补偿。
  提前收回土地使用权的补偿金额,应当按出让年限的余期、规划用地性质、出让金以及地上建筑物、构筑物和其他附着物的价值等项内容,由出让人与受让人协商确定,或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。
  受让人对补偿金额的确定有异议的,可以向人民法院起诉,但土地使用权的收回仍可以按公告规定的日期执行。
  提前收回土地使用权的,出让人可以与受让人协商一致后,将另一地块的土地使用权与受让人进行交换。
  交换土地使用权地块的出让金金额,由出让人与受让人协商确定,或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。
  交换土地使用权的,出让人应当与受让人重新签订出让合同。
  

第四章法律责任
  受让人未按出让合同的约定支付全部出让金的,出让人有权解除合同,已收取的定金、保证金不予退还,并可以请求违约赔偿。
  出让人未按出让合同的约定提供土地使用权的,受让人有权解除合同,由出让人返还出让金,受让人并可以请求违约赔偿。
  受让人未按出让合同约定的规划用地性质或者规划要求开发、利用、经营土地的,由规划管理部门按相关法规、规章的规定予以处罚。
  受让人未按出让合同约定的开发期限或者条件开发、利用、经营土地的,由土地管理部门按相关法规、规章的规定予以处罚;情节严重的,可以依照法律程序无偿收回其土地使用权。
  受让人应当依照国家税收法律、法规的规定纳税。
  本办法的具体应用问题由市土地管理部门负责解释。
  本办法自1997年1月1日起施行。上海市人民政府以前发布的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。
  

,出让年限未满的土地使用权不提前收回,但在特殊情况下,根据社会公共利益的需要,出让的土地使用权可以依照法律程序提前收回,受让人对补偿金额的确定有异议的,可以向人民法院起诉,但土地使用权的收回仍可以按公告规定的日期执行。

但长期以来,留学中介市场乱象大起底

  但长期以来,留学中介市场乱象大起底
  家长和学生对留学方面的信息知之甚少,有时候帮学生伪造了文书,他们自己都不会发现”,几周后,吴爽见到了自己的新简历——某大学计算机专业本科毕业,职业是某电脑公司的程序员,

”零中介“ 从学费中抽成返点

在胡胜看来,留学咨询行业是一个门槛很低的行业,”很多留学咨询公司的宣传充斥着大量虚假信息。
  

国内从事留学咨询的机构较多,但符合标准获得资格认定的机构却只占一部分。许多没有资质的机构都设法挂靠在有资质的机构中,或者假冒其他机构名义开展留学中介业务。

到目前为止,留学中介市场上还没有建立一套完整的服务标准,使得很多中介从利益点出发,由此导致许多家长成为“黑中介”的无辜受害者。这从根本上还是要归咎于相关部门监管力度不够,办留学中介的门槛越来越低

徘徊,无助。

两年的时间,并未让曾经的痛苦“烟消云散”,用胡胜的话来说,“最多只是不去想了”。为了20万元的中介项目费和读书费用,胡胜一家卖房卖车凑了钱,但到了加拿大却发现,留学中介机构承诺的学校情况与实际情况南辕北辙,整个学院只有不到十名来自中国的孩子,并且只开设了三门课程,学校更在其后倒闭。

在学校拒绝退还学费后,家长们只得在语言不怎么灵光、人生地不熟的加拿大自己奔波,为孩子转学。

“维权,漫长而艰难。耗费了巨大的心力和时间成本,长久的拉锯战让我的父母疲惫不堪。”在视频中,目前正在加拿大读大二的胡胜仍然一脸愤怒,“留学中介服务太复杂了,一旦发生纠纷,学生和家长会面临多个诉讼对象。可是我们根本不知道到底应该找哪个部门维权、维权的具体程序”。

追本溯源,之所以出现留学纠纷或遭遇诈骗,除了不良机构的虚假宣传、违规甚至违法操作外,留学消费者并非全然无辜。

在留学中介行业沉浮十余年的业内人士周鹏向《法制日报》记者坦言,目前很多学生、家长对留学缺乏基本了解,为追求超出自身能力的名校而抱有通过中介所谓合作项目一步到位的侥幸投机心态,全权交付中介办理,签署合同时未明晰细节条款,这些都为日后埋下了隐患。

申请材料几乎每天都有造假

不同于国内大学凭借高考成绩“一考定终身”的录取方式,美国大学的录取标准主要包括几个方面:SAT成绩、学业平均分数、社会实践经历以及一篇自述性质的作文。除了这些,对于海外申请者,还要求有英语能力测试——托福成绩,而报考美国大学的研究生项目者,大多数需要参加GRE考试。

有媒体报道称,在中国留学生的申请材料中,有一些假材料,而导致这一现状的罪魁祸首就是一些不法中介机构。

周鹏一语道破其中玄机——  中介机构的主要目的是盈利,“在申请环节,一些从业人员没有像宣传的那样为学生个性化设计前程,而是推荐返还佣金高的院校。这样的申请,在很大程度上需要材料造假。家长和学生对留学方面的信息知之甚少,有时候帮学生伪造了文书,他们自己都不会发现”。

周鹏向记者介绍了中介机构里的一段对话:

“小陈,这个学生怎么又没有提供文书材料?”

“那没办法,你再给他编点儿呗!”

“我已经黔驴技穷了……”

周鹏说,在留学中介文案部门,这样的对话几乎天天都会发生。

而更有甚者,直接被换了学历。

在一家公司做秘书的吴爽,哲学专业毕业,这在留学考察中显然属于“弱项”。为了顺利出国,她专门找到一家留学中介机构办理加拿大留学,该公司经理承诺帮她“做一做”,“你得换个学历,如果你同意,明天送4500美元和3张免冠照片来,剩下的事你就别管了”。几周后,吴爽见到了自己的新简历——某大学计算机专业本科毕业,职业是某电脑公司的程序员。但是,由于专业知识不足,假材料经不起大使馆的审核,吴爽最终被拒签。中介公司以“费用已发生”为名,拒绝归还数万元的中介费。

“甚至有学生因为材料被中介公司造假而被列入黑名单永久拒签。”周鹏说。

没有资质 “黑中介”挂靠冒名

当前,留学市场上还充斥着不少不具备合法资质的教育留学中介机构。

周鹏向记者介绍说,国内从事留学咨询的机构较多,符合标准获得资格认定的机构却只占一部分,因此许多机构都设法挂靠在有资质的机构中,充当一个国别的留学项目部。随之而来的是合同主体不清、利益分配不均、违规操作现象严重等情况。随着络的发展,一些无资质的机构通过络优势开展业务,假冒其他机构名义进行留学中介业务。

“一些非法留学中介机构没有资质认证,通过挂靠的在己获得资质认证的机构下面,以合法者的面目从事留学中介服务活动,使消费者上当受骗。规范留学中介机构的经营行为,完善市场秩序,亟待完善资格认证监管体系。”周鹏说。

按照国务院行政审批调整的要求,教育部已经将自费出国留学中  介服务机构的审批权下放,将事前的资质门槛变为事后的服务监管。到目前为止,广东、福建、山东、宁夏等地,出台了《自费出国留学中介服务机构资格认定与监督管理的试行办法》。

这也就让中介机构有了另外的“骗术”——强调“官方招牌”。

陕西省的顾凯就是曾经的“羔羊”,他在发给《法制日报》记者的邮件中是这样写的:

“2014年,我们听了省内一家挂有政府直属牌子的留学中介机构组织的留学宣讲会,该机构宣称可以免学费、生活费便宜,并强调该中介的法定代表人由政府主管部门负责人担任,家长们纷纷与其签订了协议,结果却遭遇了一场骗局。

”签订的协议中明确规定甲方的责任有:为乙方办理赴比利时国家自费留学事宜;向乙方提供留学相关的信息、法律咨询;协助乙方办理留学事务等责任。事实上,他们并没有给我们确定学校和办理录取通知书,而是让我们进一所语言培训班。他们承诺:语言培训结束后就可以直接选择专业进入大学学习。然而,一年的法语培训课程后,由于安排不当,一行多人未达到大学入学标准,只好选择回国。也有不甘心者,以各种不同的方式滞留国外继续学习语言,面对着不确定的未来。“

”尽管教育部采取留学中介机构合法资质认证制度,但依然无法规避留学‘黑中介’的存在。一些教育留学中介机构打着政府部门的旗号宣传,利用消费者对政府部门的信任。我国法律文件明确规定,开展留学服务的中介机构具有独立法人资格,在国家法律和有关政策允许的范围内独立经营。“北京律师李思凯在接受《法制日报》记者采访时说,这些中介机构的经营活动与政府部门”挂钩“其实就是一种违规行为,政府部门不可能对他们的经营负责。

根据规定,经国家正式批准登记的留学中介机构需要向主管部门指定银行存入50万元以上人民币的备用金,用于其服务对象合法权益受到损害时的赔偿。因此正规机构无论是在服务质量或是争议维权方面都拥有较好的先天保障。

周鹏说,合法的留学中介一般都应持有”两证“:教育部颁发的”自费出国留学中介机构资格认定书“以及工商部门颁发的允许其开展自费出国留学中介业务的”营业执照“。家长在与留学中介签约前  ,要查看该中介是否持有这两证。

”零中介“ 从学费中抽成返点

在胡胜看来,留学咨询行业是一个门槛很低的行业,”很多留学咨询公司的宣传充斥着大量虚假信息。我咨询过很多中介公司,都说自己的大部分员工都是985、美国名校毕业,其实并非如此。很多顾问在向客户推销时,连哄带骗乱做承诺“。

尽管留学中介的种种问题早已被曝光多次,但长期以来,由于出国留学手续异常繁杂,加上所需时间较长,很多学生和家长还是会选择留学中介。

随着时代变迁,留学中介在经历了以语言培训和签证培训业务为主、出面操作具体的申请过程两个阶段后,今天的留学中介已进人第三阶段,朝着”零中介“的态势发展,一些留学机构明确表示”不收取任何费用帮学生申请“,表面看学生没有交钱,但羊毛出在羊身上,如果学生日后真能进入某高校,学校会从学费中抽取一定比例返给中介。

”最高的返点可能高达30%,即拿出学生缴纳学费的30%作为回扣付给中介——这种合作模式如今非常普遍。“中国留学生法律援助中心的创始人毕然透露。

他同时提到,不论是早期还是现在,留学行业矛盾之所以突出,主要问题集中在预付费上,很多情况是预付全款,在这样的行业规则之下,万一日后出现问题,当事人想要回已经支付的费用,除了法律手段,其他办法几乎行不通。

另外一些中介的行径就更加让人有苦说不出。

据业内人士透露,一些传统中介有合作院校,采用两头收费模式——向申请者收取两万元,可以帮你置办一所学校;向学校收取两万元,算作”出卖“这个学生的劳务费。这种模式不乏吸引力,若一个学生对于自己的学业没有特别的期望,只是觉得需要一个差强人意的学校,那么就更靠谱了。问题是,很多学生并不想上这些合作院校,也不适合上这些合作院校,却也被这套”卷肉机“卷了进去,输送过去换作银子。

”到目前为止,市场上还没有建立一套完整的服务标准,导致很多中介从利益点出发,按照自己的意愿将孩子与收取提成最高的学校连接在一起,完全不考虑孩子与学校‘匹配’与否,由此导致许多家长成为‘黑中介’的无辜受害者。“周鹏说,&rdquo  ;在收费和退费等问题上仍以机构的利益为重,这从根本上还是要归咎于相关部门监管力度不够,办留学中介的门槛越来越低。“
  为了20万元的中介项目费和读书费用,胡胜一家卖房卖车凑了钱,但到了加拿大却发现,留学中介机构承诺的学校情况与实际情况南辕北辙,整个学院只有不到十名来自中国的孩子,并且只开设了三门课程,学校更在其后倒闭,

“甚至有学生因为材料被中介公司造假而被列入黑名单永久拒签,因此正规机构无论是在服务质量或是争议维权方面都拥有较好的先天保障,很多顾问在向客户推销时,连哄带骗乱做承诺“。

任何事情都有可能发生,76人副总心仪肯塔基双能卫 今年状元还有悬念

  任何事情都有可能发生,76人副总心仪肯塔基双能卫 今年状元还有悬念
  他肯定将会成为竞争状元秀的孩子之一,”马克-艾沃斯利说道,但是在选秀大会开始之前,任何事情都有可能发生。
  

北京时间6月6日,据《SLAM》报道,本-西蒙斯和布兰顿-英格兰姆被认为是今年NBA的两位状元大热门,但是对于手握状元签的费城76人队来说,除了西蒙斯和英格拉姆之外,他们还有其他的状元候眩
  

近日,76人队副总裁马克-艾沃斯利在接受采访时表示,本-西蒙斯和布兰顿-英格兰姆并不是仅有的两位状元候眩
  

“贾马尔-穆雷,两周前我们有机会看到他。他肯定将会成为竞争状元秀的孩子之一。”马克-艾沃斯利说道。
  
任何事情都有可能发生,76人副总心仪肯塔基双能卫 今年状元还有悬念
  

“我们非常喜欢他。他将会给得到他的球队带来许多东西,无论他去哪里,他绝对是一位有天赋的球员。”
  

NBA选秀大会将在本月下旬正式开始,76人队手握状元签,这将决定这支球队的未来。直到现在,外界普遍认为76人队将会选择西蒙斯或者英格拉姆,而一些业内人士认为西蒙斯更有可能成为状元秀。但是在选秀大会开始之前,任何事情都有可能发生。
  

贾马尔-穆雷今年19岁,他出生于加拿大,是一位身高6尺4寸的双能卫。穆雷在肯塔基大学的那个赛季表现非常不错,他场均得到20分、个篮板和次助攻,并且入选全美最佳三阵。
  他肯定将会成为竞争状元秀的孩子之一,”马克-艾沃斯利说道,但是在选秀大会开始之前,任何事情都有可能发生,他肯定将会成为竞争状元秀的孩子之一,他将会给得到他的球队带来许多东西,无论他去哪里,他绝对是一位有天赋的球员,但是在选秀大会开始之前,任何事情都有可能发生。

应当进行安全论证,铁路安全管理条例(国务院令第639号)

  应当进行安全论证,铁路安全管理条例(国务院令第639号)
  新建、改建高速铁路需要与普通铁路、道路、渡槽、管线等设施交叉的,应当优先选择高速铁路上跨方案,第五十八条铁路运输企业应当加强铁路专业技术岗位和主要行车工种岗位从业人员的业务培训和安全培训,提高从业人员的业务技能和安全意识,

  

中华人民共和国国务院令
  

《铁路安全管理条例》已经2013年7月24日国务院第18次常务会议通过,现予公布,自2014年1月1日起施行。
  

总理   李克强
  

铁路安全管理条例
  

第一条为了加强铁路安全管理,保障铁路运输安全和畅通,保护人身安全和财产安全,制定本条例。
  第二条铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
  第三条国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作,国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。国务院铁路行业监督管理部门和铁路监督管理机构统称铁路监管部门。
  国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责,负责铁路安全管理的有关工作。
  第四条铁路沿线地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责,加强保障铁路安全的教育,落实护路联防责任制,防范和制止危害铁路安全的行为,协调和处理保障铁路安全的有关事项,做好保障铁路安全的有关工作。
  第五条从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理,建立健全安全生产管理制度,落实企业安全生产主体责任,设置安全管理机构或者配备安全管理人员,执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准,加强对从业人员的安全教育培训,保证安全生产所必需的资金投入。
  铁路建设、运输、设备制造维修单位的
  第六条铁路监管部门、铁路运输企业等单位应当按照国家有关规定制定突发事件应急预案,并组织应急演练。
  第七条禁止扰乱铁路建设、运输秩序。禁止损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。
  任何单位或者个人发现损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志、铁路用地以及其他影响铁路安全的行为,有权报告铁路运输企业,或者向铁路监管部门、公安机关或者其他有关部门举报。接到报告的铁路运输企业、接到举报的部门应当根据各自职责及时处理。
  对维护铁路安全作出突出贡献的单位或者个人,按照国家有关规定给予表彰奖励。
  

第二章铁路建设质量安全
  

第八条铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理以及建设物资、设备的采购,应当依法进行招标。
  第九条从事铁路建设工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当依法取得相应资质,并在其资质等级许可的范围内从事铁路工程建设活动。
  第十条铁路建设单位应当选择具备相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设,并对建设工程的质量安全进行监督检查,制作检查记录留存备查。
  第十一条铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规定,执行国家标准、行业标准和技术规范。
  铁路建设工程的勘察、设计、施工单位依法对勘察、设计、施工的质量负责,监理单位依法对施工质量承担监理责任。
  高速铁路和地质构造复杂的铁路建设工程实行工程地质勘察监理制度。
  第十二条铁路建设工程的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
  第十三条铁路建设工程使用的材料、构件、设备等产品,应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准。
  第十四条铁路建设工程的建设工期,应当根据工程地质条件、技术复杂程度等因素,按照国家标准、行业标准和技术规范合理确定、调整。
  任何单位和个人不得违反前款规定要求铁路建设、设计、施工单位压缩建设工期。
  第十五条铁路建设工程竣工,应当按照国家有关规定组织验收,并由铁路运输企业进行运营安全评估。经验收、评估合格,符合运营安全要求的,方可投入运营。
  第十六条在铁路线路及其邻近区域进行铁路建设工程施工,应当执行铁路营业线施工安全管理规定。铁路建设单位应当会同相关铁路运输企业和工程设计、施工单位制定安全施工方案,按照方案进行施工。施工完毕应当及时清理现场,不得影响铁路运营安全。
  第十七条新建、改建设计开行时速120公里以上列车的铁路或者设计运输量达到国务院铁路行业监督管理部门规定的较大运输量标准的铁路,需要与道路交叉的,应当设置立体交叉设施。
  新建、改建高速公路、一级公路或者城市道路中的快速路,需要与铁路交叉的,应当设置立体交叉设施,并优先选择下穿铁路的方案。
  已建成的属于前两款规定情形的铁路、道路为平面交叉的,应当逐步改造为立体交叉。
  新建、改建高速铁路需要与普通铁路、道路、渡槽、管线等设施交叉的,应当优先选择高速铁路上跨方案。
  第十八条设置铁路与道路立体交叉设施及其附属安全设施所需费用的承担,按照下列原则确定:
  新建、改建铁路与既有道路交叉的,由铁路方承担建设费用;道路方要求超过既有道路建设标准建设所增加的费用,由道路方承担;
  新建、改建道路与既有铁路交叉的,由道路方承担建设费用;铁路方要求超过既有铁路线路建设标准建设所增加的费用,由铁路方承担;
  同步建设的铁路和道路需要设置立体交叉设施以及既有铁路道口改造为立体交叉的,由铁路方和道路方按照公平合理的原则分担建设费用。
  第十九条铁路与道路立体交叉设施及其附属安全设施竣工验收合格后,应当按照国家有关规定移交有关单位管理、维护。
  第二十条专用铁路、铁路专用线需要与公用铁路接轨的,应当符合国家有关铁路建设、运输的安全管理规定。
  

第三章铁路专用设备质量安全
  

第二十一条设计、制造、维修或者进口新型铁路机车车辆,应当符合国家标准、行业标准,并分别向国务院铁路行业监督管理部门申请领取型号合格证、制造许可证、维修许可证或者进口许可证,具体办法由国务院铁路行业监督管理部门制定。
  铁路机车车辆的制造、维修、使用单位应当遵守有关产品质量的法律、行政法规以及国家其他有关规定,确保投入使用的机车车辆符合安全运营要求。
  第二十二条生产铁路道岔及其转辙设备、铁路信号控制软件和控制设备、铁路通信设备、铁路牵引供电设备的企业,应当符合下列条件并经国务院铁路行业监督管理部门依法审查批准:
  有按照国家标准、行业标准检测、检验合格的专业生产设备;
  有完善的产品质量保证体系和安全管理制度;
  法律、行政法规规定的其他条件。
  第二十三条铁路机车车辆以外的直接影响铁路运输安全的铁路专用设备,依法应当进行产品认证的,经认证合格方可出厂、销售、进口、使用。
  第二十四条用于危险化学品和放射性物品运输的铁路罐车、专用车辆以及其他容器的生产和检测、检验,依照有关法律、行政法规的规定执行。
  第二十五条用于铁路运输的安全检测、监控、防护设施设备,集装箱和集装化用具等运输器具,专用装卸机械、索具、篷布、装载加固材料或者装置,以及运输包装、货物装载加固等,应当符合国家标准、行业标准和技术规范。
  第二十六条铁路机车车辆以及其他铁路专用设备存在缺陷,即由于设计、制造、标识等原因导致同一批次、型号或者类别的铁路专用设备普遍存在不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理危险的,应当立即停止生产、销售、进口、使用;设备制造者应当召回缺陷产品,采取措施消除缺陷。具体办法由国务院铁路行业监督管理部门制定。
  

第四章铁路线路安全
  

第二十七条铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围,从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为:
  城市市区高速铁路为10米,其他铁路为8米;
  城市郊区居民居住区高速铁路为12米,其他铁路为10米;
  村镇居民居住区高速铁路为15米,其他铁路为12米;
  其他地区高速铁路为20米,其他铁路为15米。
  前款规定距离不能满足铁路运输安全保护需要的,由铁路建设单位或者铁路运输企业提出方案,铁路监督管理机构或者县级以上地方人民政府依照本条第三款规定程序划定。
  在铁路用地范围内划定铁路线路安全保护区的,由铁路监督管理机构组织铁路建设单位或者铁路运输企业划定并公告。在铁路用地范围外划定铁路线路安全保护区的,由县级以上地方人民政府根据保障铁路运输安全和节约用地的原则,组织有关铁路监督管理机构、县级以上地方人民政府国土资源等部门划定并公告。
  铁路线路安全保护区与公路建筑控制区、河道管理范围、水利工程管理和保护范围、航道保护范围或者石油、电力以及其他重要设施保护区重叠的,由县级以上地方人民政府组织有关部门依照法律、行政法规的规定协商划定并公告。
  新建、改建铁路的铁路线路安全保护区范围,应当自铁路建设工程初步设计批准之日起30日内,由县级以上地方人民政府依照本条例的规定划定并公告。铁路建设单位或者铁路运输企业应当根据工程竣工资料进行勘界,绘制铁路线路安全保护区平面图,并根据平面图设立标桩。
  第二十八条设计开行时速120公里以上列车的铁路应当实行全封闭管理。铁路建设单位或者铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定在铁路用地范围内设置封闭设施和警示标志。
  第二十九条禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。
  禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。
  第三十条在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施,取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品,应当征得铁路运输企业同意并签订安全协议,遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范,采取措施防止影响铁路运输安全。铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。
  第三十一条铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物危及铁路运输安全的,应当采取必要的安全防护措施;采取安全防护措施后仍不能保证安全的,依照有关法律的规定拆除。
  拆除铁路线路安全保护区内的建筑物、构筑物,清理铁路线路安全保护区内的植物,或者对他人在铁路线路安全保护区内已依法取得的采矿权等合法权利予以限制,给他人造成损失的,应当依法给予补偿或者采取必要的补救措施。但是,拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。
  第三十二条在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等,不得进入国家规定的铁路建筑限界。
  第三十三条在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库,应当符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离。
  第三十四条在铁路线路两侧从事采矿、采石或者爆破作业,应当遵守有关采矿和民用爆破的法律法规,符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求。
  在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各1000米范围内,以及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内,确需从事露天采矿、采石或者爆破作业的,应当与铁路运输企业协商一致,依照有关法律法规的规定报县级以上地方人民政府有关部门批准,采取安全防护措施后方可进行。
  第三十五条高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外各200米范围内禁止抽取地下水。
  在前款规定范围外,高速铁路线路经过的区域属于地面沉降区域,抽取地下水危及高速铁路安全的,应当设置地下水禁止开采区或者限制开采区,具体范围由铁路监督管理机构会同县级以上地方人民政府水行政主管部门提出方案,报盛自治区、直辖市人民政府批准并公告。
  第三十六条在电气化铁路附近从事排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体的生产活动,超过国家规定的排放标准,危及铁路运输安全的,由县级以上地方人民政府有关部门依法责令整改,消除安全隐患。
  第三十七条任何单位和个人不得擅自在铁路桥梁跨越处河道上下游各1000米范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施。
  因特殊原因确需在前款规定的范围内进行围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥等活动的,应当进行安全论证,负责审批的机关在批准前应当征求有关铁路运输企业的意见。
  第三十八条禁止在铁路桥梁跨越处河道上下游的下列范围内采砂、淘金:
  跨河桥长500米以上的铁路桥梁,河道上游500米,下游3000米;
  跨河桥长100米以上不足500米的铁路桥梁,河道上游500米,下游2000米;
  跨河桥长不足100米的铁路桥梁,河道上游500米,下游1000米。
  有关部门依法在铁路桥梁跨越处河道上下游划定的禁采范围大于前款规定的禁采范围的,按照划定的禁采范围执行。
  县级以上地方人民政府水行政主管部门、国土资源主管部门应当按照各自职责划定禁采区域、设置禁采标志,制止非法采砂、淘金行为。
  第三十九条在铁路桥梁跨越处河道上下游各500米范围内进行疏浚作业,应当进行安全技术评价,有关河道、航道管理部门应当征求铁路运输企业的意见,确认安全或者采取安全技术措施后,方可批准进行疏浚作业。但是,依法进行河道、航道日常养护、疏浚作业的除外。
  第四十条铁路、道路两用桥由所在地铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业定期检查、共同维护,保证桥梁处于安全的技术状态。
  铁路、道路两用桥的墩、梁等共用部分的检测、维修由铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业共同负责,所需费用按照公平合理的原则分担。
  第四十一条铁路的重要桥梁和隧道按照国家有关规定由中国人民武装警察部队负责守卫。
  第四十二条船舶通过铁路桥梁应当符合桥梁的通航净空高度并遵守航行规则。
  桥区航标中的桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标由铁路运输企业负责设置、维护,水面航标由铁路运输企业负责设置,航道管理部门负责维护。
  第四十三条下穿铁路桥梁、涵洞的道路应当按照国家标准设置车辆通过限高、限宽标志和限高防护架。城市道路的限高、限宽标志由当地人民政府指定的部门设置并维护,公路的限高、限宽标志由公路管理部门设置并维护。限高防护架在铁路桥梁、涵洞、道路建设时设置,由铁路运输企业负责维护。
  机动车通过下穿铁路桥梁、涵洞的道路,应当遵守限高、限宽规定。
  下穿铁路涵洞的管理单位负责涵洞的日常管理、维护,防止淤塞、积水。
  第四十四条铁路线路安全保护区内的道路和铁路线路路堑上的道路、跨越铁路线路的道路桥梁,应当按照国家有关规定设置防止车辆以及其他物体进入、坠入铁路线路的安全防护设施和警示标志,并由道路管理部门或者道路经营企业维护、管理。
  第四十五条架设、铺设铁路信号和通信线路、杆塔应当符合国家标准、行业标准和铁路安全防护要求。铁路运输企业、为铁路运输提供服务的电信企业应当加强对铁路信号和通信线路、杆塔的维护和管理。
  第四十六条设置或者拓宽铁路道口、铁路人行过道,应当征得铁路运输企业的同意。
  第四十七条铁路与道路交叉的无人看守道口应当按照国家标准设置警示标志;有人看守道口应当设置移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯、警示标志、铁路道口路段标线等安全防护设施。
  道口移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯等安全防护设施由铁路运输企业设置、维护;警示标志、铁路道口路段标线由铁路道口所在地的道路管理部门设置、维护。
  第四十八条机动车或者非机动车在铁路道口内发生故障或者装载物掉落的,应当立即将故障车辆或者掉落的装载物移至铁路道口停止线以外或者铁路线路最外侧钢轨5米以外的安全地点。无法立即移至安全地点的,应当立即报告铁路道口看守人员;在无人看守道口,应当立即在道口两端采取措施拦停列车,并就近通知铁路车站或者公安机关。
  第四十九条履带车辆等可能损坏铁路设施设备的车辆、物体通过铁路道口,应当提前通知铁路道口管理单位,在其协助、指导下通过,并采取相应的安全防护措施。
  第五十条在下列地点,铁路运输企业应当按照国家标准、行业标准设置易于识别的警示、保护标志:
  铁路信号、通信光缆的埋设、铺设地点;
  电气化铁路接触、自动闭塞供电线路和电力贯通线路等电力设施附近易发生危险的地点。
  第五十一条禁止毁坏铁路线路、站台等设施设备和铁路路基、护坡、排水沟、防护林木、护坡草坪、铁路线路封闭及其他铁路防护设施。
  第五十二条禁止实施下列危及铁路通信、信号设施安全的行为:
  在埋有地下光缆设施的地面上方进行钻探,堆放重物、垃圾,焚烧物品,倾倒腐蚀性物质;
  在地下光缆两侧各1米的范围内建造、搭建建筑物、构筑物等设施;
  在地下光缆两侧各1米的范围内挖砂、取土;
  在过河光缆两侧各100米的范围内挖砂、抛锚或者进行其他危及光缆安全的作业。
  第五十三条禁止实施下列危害电气化铁路设施的行为:
  向电气化铁路接触抛掷物品;
  在铁路电力线路导线两侧各500米的范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体;
  攀登铁路电力线路杆塔或者在杆塔上架设、安装其他设施设备;
  在铁路电力线路杆塔、拉线周围20米范围内取土、打桩、钻探或者倾倒有害化学物品;
  第五十四条县级以上各级人民政府及其有关部门、铁路运输企业应当依照地质灾害防治法律法规的规定,加强铁路沿线地质灾害的预防、治理和应急处理等工作。
  第五十五条铁路运输企业应当对铁路线路、铁路防护设施和警示标志进行经常性巡查和维护;对巡查中发现的安全问题应当立即处理,不能立即处理的应当及时报告铁路监督管理机构。巡查和处理情况应当记录留存。
  

第五章铁路运营安全
  

第五十六条铁路运输企业应当依照法律、行政法规和国务院铁路行业监督管理部门的规定,制定铁路运输安全管理制度,完善相关作业程序,保障铁路旅客和货物运输安全。
  第五十七条铁路机车车辆的驾驶人员应当参加国务院铁路行业监督管理部门组织的考试,考试合格方可上岗。具体办法由国务院铁路行业监督管理部门制定。
  第五十八条铁路运输企业应当加强铁路专业技术岗位和主要行车工种岗位从业人员的业务培训和安全培训,提高从业人员的业务技能和安全意识。
  第五十九条铁路运输企业应当加强运输过程中的安全防护,使用的运输工具、装载加固设备以及其他专用设施设备应当符合国家标准、行业标准和安全要求。
  第六十条铁路运输企业应当建立健全铁路设施设备的检查防护制度,加强对铁路设施设备的日常维护检修,确保铁路设施设备性能完好和安全运行。
  铁路运输企业的从业人员应当按照操作规程使用、管理铁路设施设备。
  第六十一条在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下,铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施,加强铁路运输安全检查,确保运输安全。
  第六十二条铁路运输企业应当在列车、车站等场所公告旅客、列车
  第六十三条公安机关应当按照职责分工,维护车站、列车等铁路场所和铁路沿线的治安秩序。
  第六十四条铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定实施火车票实名购买、查验制度。
  实施火车票实名购买、查验制度的,旅客应当凭有效身份证件购票乘车;对车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的持票人,铁路运输企业有权拒绝其进站乘车。
  铁路运输企业应当采取有效措施为旅客实名购票、乘车提供便利,并加强对旅客身份信息的保护。铁路运输企业
  第六十五条铁路运输企业应当依照法律、行政法规和国务院铁路行业监督管理部门的规定,对旅客及其随身携带、托运的行李物品进行安全检查。
  第六十六条旅客应当接受并配合铁路运输企业在车站、列车实施的安全检查,不得违法携带、夹带管制器具,不得违法携带、托运烟花爆竹、枪支弹药等危险物品或者其他违禁物品。
  禁止或者限制携带的物品种类及其数量由国务院铁路行业监督管理部门会同公安机关规定,并在车站、列车等场所公布。
  第六十七条铁路运输托运人托运货物、行李、包裹,不得有下列行为:
  匿报、谎报货物品名、性质、重量;
  在普通货物中夹带危险货物,或者在危险货物中夹带禁止配装的货物;
  第六十八条铁路运输企业应当对承运的货物进行安全检查,并不得有下列行为:
  在非危险货物办理站办理危险货物承运手续;
  承运未接受安全检查的货物;
  承运不符合安全规定、可能危害铁路运输安全的货物。
  第六十九条运输危险货物应当依照法律法规和国家其他有关规定使用专用的设施设备,托运人应当配备必要的押运人员和应急处理器材、设备以及防护用品,并使危险货物始终处于押运人员的监管之下;危险货物发生被盗、丢失、泄漏等情况,应当按照国家有关规定及时报告。
  第七十条办理危险货物运输业务的
  第七十一条铁路运输企业和托运人应当按照操作规程包装、装卸、运输危险货物,防止危险货物泄漏、爆炸。
  第七十二条铁路运输企业和托运人应当依照法律法规和国家其他有关规定包装、装载、押运特殊药品,防止特殊药品在运输过程中被盗、被劫或者发生丢失。
  第七十三条铁路管理信息系统及其设施的建设和使用,应当符合法律法规和国家其他有关规定的安全技术要求。
  铁路运输企业应当建立络与信息安全应急保障体系,并配备相应的专业技术人员负责络和信息系统的安全管理工作。
  第七十四条禁止使用无线电台以及其他仪器、装置干扰铁路运营指挥调度无线电频率的正常使用。
  铁路运营指挥调度无线电频率受到干扰的,铁路运输企业应当立即采取排查措施并报告无线电管理机构、铁路监管部门;无线电管理机构、铁路监管部门应当依法排除干扰。
  第七十五条电力企业应当依法保障铁路运输所需电力的持续供应,并保证供电质量。
  铁路运输企业应当加强用电安全管理,合理配置供电电源和应急自备电源。
  遇有特殊情况影响铁路电力供应的,电力企业和铁路运输企业应当按照各自职责及时组织抢修,尽快恢复正常供电。
  第七十六条铁路运输企业应当加强铁路运营食品安全管理,遵守有关食品安全管理的法律法规和国家其他有关规定,保证食品安全。
  第七十七条禁止实施下列危害铁路安全的行为:
  非法拦截列车、阻断铁路运输;
  扰乱铁路运输指挥调度机构以及车站、列车的正常秩序;
  在铁路线路上放置、遗弃障碍物;
  擅自移动铁路线路上的机车车辆,或者擅自开启列车车门、违规操纵列车紧急制动设备;
  拆盗、损毁或者擅自移动铁路设施设备、机车车辆配件、标桩、防护设施和安全标志;
  在铁路线路上行走、坐卧或者在未设道口、人行过道的铁路线路上通过;
  擅自进入铁路线路封闭区域或者在未设置行人通道的铁路桥梁、隧道通行;
  擅自开启、关闭列车的货车阀、盖或者破坏施封状态;
  擅自开启列车中的集装箱箱门,破坏箱体、阀、盖或者施封状态;
  擅自松动、拆解、移动列车中的货物装载加固材料、装置和设备;
  在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟;
  强行登乘或者以拒绝下车等方式强占列车;
  冲击、堵塞、占用进出站通道或者候车区、站台。
  

第六章监督检查
  

第七十八条铁路监管部门应当对从事铁路建设、运输、设备制造维修的企业执行本条例的情况实施监督检查,依法查处违反本条例规定的行为,依法组织或者参与铁路安全事故的调查处理。
  铁路监管部门应当建立企业违法行为记录和公告制度,对违反本条例被依法追究法律责任的从事铁路建设、运输、设备制造维修的企业予以公布。
  第七十九条铁路监管部门应当加强对铁路运输高峰期和恶劣气象条件下运输安全的监督管理,加强对铁路运输的关键环节、重要设施设备的安全状况以及铁路运输突发事件应急预案的建立和落实情况的监督检查。
  第八十条铁路监管部门和县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立信息通报制度和运输安全生产协调机制。发现重大安全隐患,铁路运输企业难以自行排除的,应当及时向铁路监管部门和有关地方人民政府报告。地方人民政府获悉铁路沿线有危及铁路运输安全的重要情况,应当及时通报有关的铁路运输企业和铁路监管部门。
  第八十一条铁路监管部门发现安全隐患,应当责令有关单位立即排除。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出人员、设备,停止作业;重大安全隐患排除后方可恢复作业。
  第八十二条实施铁路安全监督检查的人员执行监督检查任务时,应当佩戴标志或者出示证件。任何单位和个人不得阻碍、干扰安全监督检查人员依法履行安全检查职责。
  

第七章法律责任
  

第八十三条铁路建设单位和铁路建设的勘察、设计、施工、监理单位违反本条例关于铁路建设质量安全管理的规定的,由铁路监管部门依照有关工程建设、招标投标管理的法律、行政法规的规定处罚。
  第八十四条铁路建设单位未对高速铁路和地质构造复杂的铁路建设工程实行工程地质勘察监理,或者在铁路线路及其邻近区域进行铁路建设工程施工不执行铁路营业线施工安全管理规定,影响铁路运营安全的,由铁路监管部门责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款。
  第八十五条依法应当进行产品认证的铁路专用设备未经认证合格,擅自出厂、销售、进口、使用的,依照《中华人民共和国认证认可条例》的规定处罚。
  第八十六条铁路机车车辆以及其他专用设备制造者未按规定召回缺陷产品,采取措施消除缺陷的,由国务院铁路行业监督管理部门责令改正;拒不改正的,处缺陷产品货值金额1%以上10%以下的罚款;情节严重的,由国务院铁路行业监督管理部门吊销相应的许可证件。
  第八十七条有下列情形之一的,由铁路监督管理机构责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款:
  用于铁路运输的安全检测、监控、防护设施设备,集装箱和集装化用具等运输器具、专用装卸机械、索具、篷布、装载加固材料或者装置、运输包装、货物装载加固等,不符合国家标准、行业标准和技术规范;
  不按照国家有关规定和标准设置、维护铁路封闭设施、安全防护设施;
  架设、铺设铁路信号和通信线路、杆塔不符合国家标准、行业标准和铁路安全防护要求,或者未对铁路信号和通信线路、杆塔进行维护和管理;
  运输危险货物不依照法律法规和国家其他有关规定使用专用的设施设备。
  第八十八条在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物,或者向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质的,由铁路监督管理机构责令改正,对单位可以处5万元以下的罚款,对个人可以处2000元以下的罚款。
  第八十九条未经铁路运输企业同意或者未签订安全协议,在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施,取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品,或者违反保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范,影响铁路运输安全的,由铁路监督管理机构责令改正,可以处10万元以下的罚款。
  铁路运输企业未派员对铁路线路安全保护区内施工现场进行安全监督的,由铁路监督管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款。
  第九十条在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等进入国家规定的铁路建筑限界,或者在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离的,由铁路监督管理机构责令改正,对单位处5万元以上20万元以下的罚款,对个人处1万元以上5万元以下的罚款。
  第九十一条有下列行为之一的,分别由铁路沿线所在地县级以上地方人民政府水行政主管部门、国土资源主管部门或者无线电管理机构等依照有关水资源管理、矿产资源管理、无线电管理等法律、行政法规的规定处罚:
  未经批准在铁路线路两侧各1000米范围内从事露天采矿、采石或者爆破作业;
  在地下水禁止开采区或者限制开采区抽取地下水;
  在铁路桥梁跨越处河道上下游各1000米范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施;
  在铁路桥梁跨越处河道上下游禁止采砂、淘金的范围内采砂、淘金;
  干扰铁路运营指挥调度无线电频率正常使用。
  第九十二条铁路运输企业、道路管理部门或者道路经营企业未履行铁路、道路两用桥检查、维护职责的,由铁路监督管理机构或者上级道路管理部门责令改正;拒不改正的,由铁路监督管理机构或者上级道路管理部门指定其他单位进行养护和维修,养护和维修费用由拒不履行义务的铁路运输企业、道路管理部门或者道路经营企业承担。
  第九十三条机动车通过下穿铁路桥梁、涵洞的道路未遵守限高、限宽规定的,由公安机关依照道路交通安全管理法律、行政法规的规定处罚。
  第九十四条违反本条例第四十八条、第四十九条关于铁路道口安全管理的规定的,由铁路监督管理机构责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款。
  第九十五条违反本条例第五十一条、第五十二条、第五十三条、第七十七条规定的,由公安机关责令改正,对单位处1万元以上5万元以下的罚款,对个人处500元以上2000元以下的罚款。
  第九十六条铁路运输托运人托运货物、行李、包裹时匿报、谎报货物品名、性质、重量,或者装车、装箱超过规定重量的,由铁路监督管理机构责令改正,可以处2000元以下的罚款;情节较重的,处2000元以上2万元以下的罚款;将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的,处10万元以上20万元以下的罚款。
  铁路运输托运人在普通货物中夹带危险货物,或者在危险货物中夹带禁止配装的货物的,由铁路监督管理机构责令改正,处3万元以上20万元以下的罚款。
  第九十七条铁路运输托运人运输危险货物未配备必要的应急处理器材、设备、防护用品,或者未按照操作规程包装、装卸、运输危险货物的,由铁路监督管理机构责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款。
  第九十八条铁路运输托运人运输危险货物不按照规定配备必要的押运人员,或者发生危险货物被盗、丢失、泄漏等情况不按照规定及时报告的,由公安机关责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款。
  第九十九条旅客违法携带、夹带管制器具或者违法携带、托运烟花爆竹、枪支弹药等危险物品或者其他违禁物品的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
  第一百条铁路运输企业有下列情形之一的,由铁路监管部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款:
  在非危险货物办理站办理危险货物承运手续;
  承运未接受安全检查的货物;
  承运不符合安全规定、可能危害铁路运输安全的货物;
  未按照操作规程包装、装卸、运输危险货物。
  第一百零一条铁路监管部门及其
  第一百零三条从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位违反本条例规定,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
  第一百零四条铁路监管部门及其
  第一百零五条违反本条例规定,给铁路运输企业或者其他单位、个人财产造成损失的,依法承担民事责任。
  违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  

第一百零六条专用铁路、铁路专用线的安全管理参照本条例的规定执行。
  第一百零七条本条例所称高速铁路,是指设计开行时速250公里以上,并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。
  第一百零八条本条例自2014年1月1日起施行。2004年12月27日国务院公布的《铁路运输安全保护条例》同时废止。
  

总理   李克强
,拆除铁路线路安全保护区内的建筑物、构筑物,清理铁路线路安全保护区内的植物,或者对他人在铁路线路安全保护区内已依法取得的采矿权等合法权利予以限制,给他人造成损失的,应当依法给予补偿或者采取必要的补救措施,

第一百零六条专用铁路、铁路专用线的安全管理参照本条例的规定执行。

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